За последние два дня прошел шквал сообщений о том, что Запад во главе с США может значительно сократить помощь Украине. Оказывается ли давление на Киев, чтобы заставить его пойти на переговоры с Москвой?
Я уже несколько месяцев сообщаю о том, как реализуется январский документ RAND, о котором я пишу с февраля. В этом документе корпорация RAND рекомендовала правительству США искать выход из украинской авантюры, поскольку цели, которые США преследовали на Украине (экономический разгром России, ее международная изоляция и значительное ослабление российской армии), не были достигнуты.
Вместо этого США пришлось поддержать Украину на сумму более 100 миллиардов долларов, и конца этому не видно, в то время как США ничего не выигрывают в этом конфликте, потому что – по мнению RAND – границы Украины для США не важны и не стоят таких огромных затрат.
Неделю назад я предположил, что США, возможно, придется изменить свои планы в связи с изменившимися реалиями, поскольку Россия, скорее всего, не захочет вступать в переговоры на приемлемых для США условиях. Причина в том, что Россия вряд ли пойдет на переговоры с Киевом, поскольку Киев фактически побежден и в лучшем случае будет вынужден принять российские условия. Россия, скорее всего, будет заинтересована в переговорах с США о новой архитектуре безопасности в Европе, но это будет означать для США потерю власти, на которую они вряд ли согласятся.
В настоящее время поступают сообщения о том, что США готовы в случае необходимости полностью отказаться от Украины: только за последние два дня появилось множество сообщений о том, что Запад может резко сократить свою помощь ей. Поскольку Киев не смог ничего добиться от России с помощью огромной западной помощи в виде денег и оружия, которая поступала в 2023 году, то вряд ли он сможет противостоять России при значительно меньшей поддержке, поэтому переговоры могут стать неизбежными.
Сокращение поддержки Киева
Правительство США запросило в новом бюджетном законопроекте всего 24 миллиардов долларов на поддержку Киева, хотя вряд ли эта сумма будет одобрена парламентом, поскольку республиканцы хотят сократить ее до 6 миллиардов. Однако по сравнению с примерно 100 миллиардами долларов, которые США влили в Киев за последние полтора года, даже 24 миллиарда – это уже значительное сокращение поддержки. Кроме того, США вдруг захотели поставить свою будущую помощь в зависимость от проведения на Украине реформ, которые официально должны помочь, в частности, в борьбе с коррупцией.
У этой меры есть совсем другие причины, на которые я указывал здесь, и которые можно понять, только если хорошо разбираться в украинской политике. Вряд ли американские республиканцы понимают, о чем идет речь, поэтому это требование правительства США можно трактовать и как внутриполитическую “уступку” республиканцам, которые уже давно требуют контроля над средствами, направляемыми Киеву. Только в понедельник республиканцы вновь потребовали отчета, поскольку, по данным правительства США, была санкционирована поддержка в размере 80 миллиардов долларов, а в информации Управления по управлению и бюджету говорится о 111 миллиардах, выделенных на войну на Украине. Республиканцы требуют разъяснений по поводу разницы в 31 миллиард.
Киев же требует, чтобы Запад взял на себя весь дефицит бюджета на 2024 год, который, по данным Киева, составит 42 миллиарда долларов. Получение этой суммы становится все более маловероятным.
Западу надоел Зеленский
Кроме того, Запад все больше устает от Зеленского и его выходок, о чем свидетельствуют сообщения прессы о его поездке в Америку на прошлой неделе. От Зеленского, которого западные СМИ до этого момента превозносили, мало что осталось, а тут он ещё и неожиданно получил довольно негативные замечания прессы. Об этом весьма откровенно высказался Джордж Бычинский, главный советник британской межпарламентской группы по отношениям с Польшей.
По его словам, Польша и другие страны Центральной и Восточной Европы чувствуют себя “разочарованными и преданными” в связи с недавней критикой Зеленского позиций, касающихся экспорта украинского зерна. Он выразил мнение, что украинский президент “иногда выглядит более заинтересованным в ссорах с союзниками”, чем в военных действиях против России, отметив, что летом тогдашний министр обороны Великобритании Бен Уоллес и советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан также указывали на отсутствие благодарности со стороны Киева. По крайней мере, Уоллес ясно сказал об этом на саммите НАТО, после чего Зеленский был вынужден резко изменить тон.
Далее Бычинский заявил, что “серия дипломатических промахов вызывает тревогу и может ослабить поддержку со стороны союзников, которые заплатили высокую цену, поставляя гуманитарную помощь и оружия и неся экономический ущерб”. Он также отметил, что “Зеленский и украинские зерновые магнаты вместо того, чтобы вступить в конструктивный диалог, выбрали публичную конфронтацию” по вопросу экспорта украинского зерна. “Если такой подход сохранится, то страны, на которых лежит бремя поддержки Украины, могут пересмотреть или ослабить свою позицию”.
Польша уже сделала это, заявив, что будет выполнять свои обязательства только по старые договоренностям, но больше не будет заключать никаких новых, касающихся поставок оружия Украине. Было ли это лишь предвыборной кампанией, мы узнаем только после парламентских выборов в Польше в середине октября, но для Польши, которая до сих пор была одним из самых горячих сторонников Украины, это очень новые тона.
“Вечная война”?
А 27 октября Politico в своей статье написало, что западные страны демонстрируют признаки нехватки оружия для поставок Киеву и все больше устают от конфликта на Украине:
“По другую сторону Атлантики Польша недавно заявила, что не может больше посылать оружие на Украину в ближайшей перспективе, французские чиновники также недавно намекнули, что их страна тоже скоро достигнет этой точки”.
Politico отмечает, что “Запад демонстрирует признаки исчерпания запасов оружия и терпения в отношении Украины” и что “в Вашингтоне и Европе растет ощущение, что Запад, возможно, устал от борьбы”. В статье приводятся слова Марка Кансиана, старшего советника влиятельного вашингтонского аналитического центра CSIS (Центра стратеги́ческих и междунаро́дных иссле́дований):
“Если контрнаступление провалится или российская оборона не будет значительно прорвана, я думаю, что страх перед вечной войной будет расти”.
И никто в Вашингтоне не хочет этой “вечной войны”, потому что она губительна для США. Правительство США хочет победы над Россией, но до этого еще далеко. А ресурсы нужны для того, чтобы конкурировать с Китаем, а не тратить их на борьбу с Россией, победа над которой не предвидится.
Обвинять Киев
То, что в подрыве “Северного потока” будет виноват Киев, уже очевидно. В тех немногих сообщениях западных СМИ, которые были посвящены годовщине взрыва газопровода, подчеркивалось, что за этим стоит Киев.
Теперь новые тона доносятся и из Польши. 15 ноября 2022 года в Польшу попала ракета, в результате чего погибли два человека. В то время Польша, в частности, вслух размышляла о том, чтобы заявить о том, что это случай, который требует вмешательства НАТО, поскольку это якобы была российская ракета, что Киев, конечно, громко подтвердил. Однако США тут же призвали к сдержанности, и дело быстро снова исчезло из поля зрения СМИ.
Сразу стало ясно, что это была не российская, а украинская ракета, поскольку речь шла о С-300, дальность действия которой недостаточна для того, чтобы выстрелить с контролируемой Россией (или даже Белоруссией) территории в то место, куда она упала. Я сразу же сообщил об этом.
Теперь, “всего” десять месяцев спустя, на это обратили внимание и поляки, о чем сообщила польская газета Rzeczpospolita со ссылкой на источники. По данным издания, украинская сторона не сотрудничала с польскими следователями и не предоставила никаких материалов. Тем не менее, Польша провела расследование причин инцидента. Выводы, пишет Rzeczpospolita, однозначны и исключают возможность того, что ракета была выпущена с российской территории. В статье приводятся слова прокурора:
“Это украинская зенитная ракета ПВО взорвалась в Пшеводове и убила двух человек. Выводы получены, но учитывая их засекреченный характер, мы не сообщаем их содержание. На данном этапе следственные действия на польской территории исчерпаны. Мы направили запрос о правовой помощи Украине и ждем ответ”.
Для Зеленского все обстоит плохо
Таким образом, есть все основания полагать, что Запад будет сокращать поддержку Киева либо потому, что не может больше поддерживать ее на должном уровне, либо потому, что не хочет. Это усилит давление на Киев, вынуждая его искать пути урегулирования конфликта с Москвой, даже если это будет означать безоговорочную капитуляцию Украины.
Если Зеленский будет против переговоров, его можно будет заменить. Он и так действует Западу на нервы.
Конечно, эти сообщения отображают именно сиюминутное состояние дел, но то, что такие сообщения вообще появляются, ещё совсем недавно было просто немыслимо. Однако теперь они появляются по несколько в день. Это создает впечатление, что западную общественность хотят подвести к сокращению помощи Украине, которое можно даже обосновать реальными или мнимыми преступлениями Киева: подрыв “Северного потока”, ракетная атака на Польшу в ноябре прошлого года или даже ракетные удары по гражданским объектам на Украине (см. сообщение про Константиновку, опубликованное несколько дней назад).
Поскольку я не могу заглянуть в будущее, я обычно заканчиваю свои статьи о том, что я называю реализацией документа RAND, фразой: “Ситуация по-прежнему остается интересной”.
Добавлю, что если моя интерпретация верна, то к концу года мы увидим, подтолкнут ли США Киев к переговорам с Москвой. Если сообщения, подобные тем, которые я здесь процитировал только за последние два дня, будут продолжать накапливаться, то шансы на это весьма велики.