О ходе реализации январского доклада RAND я пишу с февраля. И хотя постоянным читателям это может показаться утомительным, для тех, кто видит эту тему впервые, я вкратце объясню, о чем идет речь. Затем мы перейдем к интервью, которое дал министр иностранных дел России Сергей Лавров и в котором, возможно, содержатся ответы на некоторые важные, до сих пор не заданные вопросы.
В данной статье упоминается американская организация RAND Corporation (“РЭНД корпорейшн”), внесенная в реестр организаций, деятельность которых признана нежелательной в РФ. Для удобства читателей информация об этом публикуется до основного текста.
Документ RAND
Корпорация RAND – это мощный американский аналитический центр, который де-факто пишет внешнюю политику США, о чем свидетельствует один из примеров. В 2019 году корпорация RAND опубликовала исследование “Расширение России – конкуренция на выгодных условиях” (Extending Russia – competing from advantageous ground), в котором на 354 страницах подробно перечислялись способы, с помощью которых США могут “перенапрячь” и затем ослабить Россию. В то время я написал серию из 20 статей об этом исследовании и подробно перечислил меры, предложенные RAND Corporation. В 2021 году в одной из статей я перепроверил, что из того, что предлагала RAND двумя годами ранее, было реализовано правительством США. Результат можно найти здесь, и он показывает, насколько могущественна корпорация RAND, поскольку почти все, что она “предложила”, было реализовано всего два года спустя.
Если вы хотите понять, как будет развиваться политика США, вам следует читать прежде всего исследования влиятельных американских аналитических центров, а не слушать объяснения западных политиков. Именно поэтому январское исследование RAND представляется мне столь важным, тем более что – совпадение или нет – с тех пор ведется последовательная работа по его реализации.
В январе RAND пришла к однозначному выводу: целями США на Украине были: экономический разгром России с помощью санкций, изоляция Россию на международном уровне и, если удастся, нанесение военного поражения России на Украине.
RAND отметил в январе, что все эти цели не были достигнуты и не будут достигнуты в обозримом будущем. Вместо этого США увязли в прокси-войне против России, которая обходится слишком дорого, к тому же она не позволит США достичь заявленных целей. RAND совершенно открыто заявила, что США все равно, где проходят границы Украины, и что продолжение поддержки Украины разорительно для США и не приносит им никакой пользы.
Поэтому RAND рекомендовал искать выход из украинской авантюры. Именно это и было реализовано в последующие месяцы, поскольку сегодня уже ведутся разговоры о переговорах с Россией, даже предложена уступка России бывших украинских территорий, а вступление Украины в НАТО, которое было главной причиной СВО, официально снято с повестки дня. Именно это и рекомендовало в январе агентство RAND для того, чтобы иметь возможность договориться о прекращении губительной прокси-войны с Россией.
Переговоры: кто с кем и о чем?
Из этого следует, что Киев в ближайшее время (подозреваю, что осенью или к концу года) попросит о переговорах с Москвой. Несмотря на то, что радикальное правительство в Киеве этого вовсе не захочет, оно будет вынуждено сделать это под давлением Вашингтона. Формально о переговорах будет просить Киев, а Запад официально поддержит любое его решение.
Поэтому, когда я пишу об этом, я уже давно задаю, прежде всего, один вопрос: чего будет требовать Россия на переговорах? Это будет решающий вопрос, потому что на поле боя побеждает Россия, и экономически конфликт бесконечно дороже и губительнее складывается именно для Запада, а не для России. Так что Россия, безусловно, в выигрыше.
Я давно подозревал, что Россия вряд ли сядет за стол переговоров с Киевом без присутствия США в той или иной форме, поскольку Киев уже давно полностью зависит от США в финансовом, политическом и военном плане и не может ничего решать без “зеленого света” из Вашингтона. Кроме того, Россия видит себя в состоянии войны не с Украиной, а с Западом, возглавляемым США, поэтому логика подсказывает, что Россия захочет вести мирные переговоры с США, а не с киевскими марионетками.
Поскольку Россия видит себя в состоянии войны с коллективным Западом, она, скорее всего, будет предъявлять требования и к Западу. О том, что Россия считает свои главные цели не подлежащими обсуждению, можно судить по интервью, которое несколько дней назад дал заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Галузин. Этими не подлежащими обсуждению целями для России являются: установление нейтрального, внеблокового и безъядерного статуса Украины, признание референдумов и связанных с ними новых границ, гарантия всех прав меньшинств этнических русских на Украине, а также демилитаризация и денацификация Украины. Поскольку денацификация Украины вряд ли возможна при правящих в Киеве кадрах, Россия, скорее всего, будет требовать создания в Киеве нейтрального правительства.
Это, как я понимаю, минимальные требования России, которые Запад должен принять, если он хочет о чем-то договориться с Россией.
Вопрос в том, о чем Россия хочет договориться с Западом во главе с США. Существует множество вариантов, например, вспомнить о взаимных гарантиях безопасности, которые Россия предложила США и НАТО в декабре 2021 года. Россия может вернуться к этой идее, хотя маловероятно, что США пойдут на это, подробности о предложенных Россией гарантиях безопасности можно найти здесь.
В интервью, которое дал министр иностранных дел России Сергей Лавров, содержится ряд интересных заявлений о возможных переговорах, которые мы сейчас рассмотрим.
Будущее Украины
В интервью Лавров четко обозначил цели российской внешней политики. Россия хочет участвовать в построении многополярного миропорядка, что означает конец доминирования Запада. Лавров формулирует эту цель достаточно четко и не стесняется в выражениях, когда описывает политику Запада по навязыванию своей воли другим странам. А Запад он называет стороной конфликта на Украине, когда, например, заявляет:
“Около 50 стран, входящих в «коалицию Рамштайн» по военной поддержке Украины, фактически вовлечены в вооруженный конфликт на стороне киевского режима, который, подчеркну, не гнушается и террористическими методами ведения военных действий”.
В России высказывания ведущих политиков все чаще свидетельствуют о том, что Украина вряд ли имеет будущее как государство. Об этом сейчас говорил и Лавров, вспоминая, как США бросали своих бывших союзников, когда в них отпадала необходимость: например, правительство Южного Вьетнама или, совсем недавно, правительство Афганистана. Россия, видимо, подозревает, что подобная участь может постигнуть и нынешнее украинское правительство, если конфликт станет слишком дорогим для США.
Более того, Лавров отмечает, что западные инвесторы вряд ли захотят участвовать в постконфликтном восстановлении Украины. Конечно, сейчас Запад обещает полномасштабную финансовую помощь в восстановлении Украины, но эти обещания, скорее всего, окажутся пустыми словами, так как у Запада уже заканчиваются деньги на приоритетные для него проекты внутри страны. Однако без государственных гарантий со стороны Запада частные инвесторы, скорее всего, не будут обращать внимания на обанкротившуюся Украину.
И тут Лавров сказал то, о чем никогда не сообщат западные СМИ, но что действительно может стать большой проблемой в деловых кругах, желающих получить стабильные условия для своих инвестиций:
“Всё слабее становится их вера в её военные успехи и вообще в сохранение этого государства в любых формах и границах”.
На самом деле, чем дольше продолжается конфликт, тем больше вероятность того, что украинское государство в том виде, в котором мы его знаем, долго не просуществует. Часть бывшей Украины уже принадлежит России, Польша положила глаз на Западную Украину, кроме того, Украина фактически обезлюдела, поскольку люди покинули страну и – даже по данным ЕС – лишь очень немногие планируют вернуться обратно. Вряд ли кто-то захочет инвестировать в государство, где не хватает рабочей силы даже для элементарного функционирования экономики. Да и сможет ли такое государство вообще существовать, отнюдь не очевидно.
Переговоры? Лавров настроен пессимистично
Сергей Лавров крайне пессимистично оценивает возможность переговоров, поскольку Россия на самом деле рассчитывает вести переговоры не с Киевом, а с Вашингтоном. Лавров сказал:
“Проблема, однако, в том, что прекращать конфликт США не намерены. Как я уже говорил, их официально заявленная задача – нанести России «стратегическое поражение», максимально ослабить нас в военном, экономическом и политическом плане”.
Отсюда, как я уже писал, вытекает интересный вопрос: готовы ли США вести переговоры с Россией, если Россия откажется от переговоров только с Киевом и будет стремиться к общему решению конфликта между Востоком и Западом, а не к региональному решению на Украине? Такое региональное решение, чего опасаются россияне, будет лишь временным прекращением огня, которое Запад использует для подготовки нового конфликта.
Высказывания Сергея Лаврова по этому поводу звучат, прямо скажем, пессимистично, и от подытоживает их так (отмечу, что речь идет о “переговорах между Россией и Западом”, а не о переговорах с Киевом):
“Таким образом, перспектив переговоров между Россией и Западом сейчас, увы, не просматривается. К тому же западные спонсоры постоянно подталкивают киевский режим к повышению ставок. А лицемерные призывы западников к переговорам мы расцениваем как тактическую уловку, чтобы в очередной раз выиграть время, дать истощенным украинским войскам передышку и возможность перегруппироваться, вновь накачать их оружием и боеприпасами. Но это – путь войны, а не мирного урегулирования. Нам это абсолютно ясно”.
Недоверие со стороны России
То, что Россия больше не доверяет Западу, не ново. И именно в этом может заключаться проблема: что бы ни предложил Запад, Россия ему не поверит, поскольку в последние годы Запад во главе с США слишком часто нарушал свое слово – и даже юридически обязывающие договоры, – и глазом не моргнув.
В моем интервью с официальным представителем Сергея Лаврова Марией Захаровой несколько месяцев назад она сказала следующее:
“Запад сейчас должен прежде всего доказать свою состоятельность во всех смыслах этого слова – и в политическом, и в юридическом. Его главная задача сейчас – как-то искупить свою вину перед мировым сообществом за ту ложь и обман, которые он совершил в новейшей истории, в том числе и в связи с Украиной. Им уже никто не верит”.
Поэтому Россия будет просить США заранее что-то предложить и дать ей гарантии, которые завтра нельзя будет просто так аннулировать. США, скорее всего, не будут готовы пойти на это.
Дилемма США
Это создает проблему для США: с одной стороны, они должны выйти из украинской авантюры, потому что это просто слишком дорого, а с другой – американское правительство вряд ли может рассчитывать на переизбрание в следующем году, если ему придется бороться с кандидатом в президенты, критикующим поддержку Украины, которая непопулярна в США, потому что обходится слишком дорого, и превращает ее в предвыборную проблему.
Кроме того, главным геополитическим противником США является Китай. Поэтому использовать ресурсы, необходимые США для борьбы с Китаем, против России крайне непродуктивно.
США вряд ли могут позволить себе проиграть России на Украине, поскольку это нанесет огромный ущерб их международному престижу. США пытаются заставить другие государства принять антироссийский и прозападный курс путем давления, шантажа, санкций и так далее. В случае оглушительного поражения США на Украине это будет сделать гораздо сложнее.
С другой стороны, Сергей Лавров прав, сомневаясь в том, что США хотят не заключить договор с Россией, а получить “передышку”. Если Россия не предоставит ее США, а будет настаивать на “реальных” уступках со стороны Запада, то, скорее всего, урегулирование путем переговоров будет затруднено.
Тогда у США появятся различные варианты. Например, уже открыто звучат требования, чтобы ЕС продолжал поддерживать Украину, а США отказались от этой авантюры и переключились на Китай. Вступление Польши в украинский конфликт также очень устраивало бы США, хотя в этом случае Польша не смогла бы заручиться поддержкой НАТО, поскольку не подверглась бы нападению, а сама вступила бы в конфликт.
Или же США могут пойти на такой радикальный шаг на Украине, как в Афганистане, и просто позволить Украине пасть. Это было бы поражением для США, но если бы Россия взяла под контроль всю Украину, то у нее на десятилетия возникла бы проблема с антироссийски настроенным населением, особенно на территории Западной Украины, которое было бы достаточно радикализировано, чтобы вести своего рода партизанскую войну с многочисленными терактами.
Меньшим из двух зол для России может стать передача Западной Украины Польше – пусть поляки разбираются с радикальными националистами-украинцами.
Путь может меняться, цель остается неизменной
Как видите, ситуация очень сложная. Я остаюсь при своем мнении, что попытки реализовать документ RAND будут продолжаться. Возможно, это будет происходить в иной форме, чем я (и, вероятно, авторы документа) предполагал изначально, но я помню основную идею документа RAND: суть не в мирном решении для Украины, а в том, что США должны найти элегантный способ отказаться от разорительной поддержки Киева.
Правительство США по-прежнему стремится к этому, хотя бы в связи с предстоящими выборами. Путь к этой цели может измениться, но цель, скорее всего, останется неизменной по указанным причинам.
Как я уже давно писал, в этом вопросе есть две большие неизвестные: во-первых, чего может потребовать Россия на переговорах, а во-вторых, на что будут готовы согласиться США.
Чего может потребовать Россия, постепенно становится ясно из российских заявлений, что подводит нас ко второму вопросу.
Очевидно, что США не собираются отказываться от своей антироссийской политики. И именно это делает дальнейшие прогнозы на данный момент крайне затруднительными.