Сообщения о сокращении поддержки Украины со стороны Запада становятся все более частыми, и Киев, похоже, тоже осознает серьезность ситуации, о чем свидетельствуют последние сообщения.
Я уже несколько месяцев сообщаю о том, как реализуется январский документ RAND, о котором я пишу с февраля. В этом документе корпорация RAND рекомендовала правительству США искать выход из украинской авантюры, поскольку цели, которые США преследовали на Украине (экономический разгром России, ее международная изоляция и значительное ослабление российской армии), не были достигнуты.Вместо этого США пришлось поддержать Украину на сумму более 100 миллиардов долларов, и конца этому не видно, в то время как США ничего не выигрывают в этом конфликте, потому что – по мнению RAND – границы Украины для США не важны и не стоят таких огромных затрат.
Всего несколько дней назад я сообщал, что в последнее время неожиданно стало появляться все больше сообщений о том, что поддержка Украины со стороны Запада может резко сократиться. Теперь даже появились сообщения из США о том, что они могут вообще прекратить финансовую поддержку Киева, поскольку Украина слишком завязла в коррупции, чтобы посылать туда столько денег. Иронизируя по этому поводу, можно спросить, начал ли кто-нибудь в Вашингтоне читать мой сайт, или с чего вдруг вдруг до них дошло, что деньги, выделяемые Западом на помощь Украине, исчезают в теневых каналах и больше никогда не появляются. Но давайте останемся серьезными.
Секретарь Совета национальной безопасности больше не верит в победу
Интересны высказывания секретаря Совета национальной безопасности Украины Алексея Данилова, прозвучавшие в телевизионном интервью. Его заявления всегда заслуживают внимания, поскольку Данилов уже давно является одним из самых влиятельных людей на Украине, чьи “рекомендации” президент Зеленский обычно сразу же реализует в виде указов.
В интервью Данилов отметил, что украинская сторона сейчас не знает, что на самом деле Запад подразумевает под украинской победой:
“Нам до этого времени никто не может четко дать ответ на вопрос, что такое наша победа. Нам говорят: мы вас будем поддерживать до – потом словосочетание – “победа”. Говорят, до того момента, пока вы не решите самостоятельно принимать те или иные решения. А нам нужно четко понимать: они [союзники] с нами идут до победы или они с нами идут определенное время, а потом будут смотреть и делать те или иные выводы”.
То, что Данилов задается вопросом, понимает ли Запад и Киев под победой одно и то же, не случайно, поскольку сам Данилов явно уже не верит ни в какую украинскую победу, так как в том же интервью он сказал нечто, что уже похоже на подготовку к какой-то партизанской войне, а не к военным победам:
“Мы Россию никуда не отодвинем от своих границ. Поэтому надо понимать, что мы постоянно должны быть готовы к любым процессам. И каждый должен иметь дома пулемет”.
Западные СМИ меняют курс
Ранее Алексей Арестович, в прошлом крайне влиятельный советник президента Украины, заявил, что с помощью публикуемых аналитических материалов и “утечек” американский политический истеблишмент готовит почву для того, чтобы склонить Киев к территориальным уступкам. С помощью таких публикаций Вашингтон готовит общественность к переговорам с Киевом. Это и мое понимание ситуации, о котором я говорю уже несколько месяцев, когда сообщаю о том, что я называю реализацией документа RAND.
В одной из своих последних статей на эту тему я с удивлением отметил, что теперь даже Spiegel, похоже, меняет курс, поскольку и там вдруг стали появляться статьи, которые уже не являются хвалебными гимнами Зеленскому, а направлены на то, чтобы вселить уверенность в победе, как это было на протяжении последних полутора лет.
Утром 2 октября глава вашингтонского бюро Spiegel Роланд Неллес написал очередную ежедневную статью об утренней ситуации, т.е. о политических перспективах на ближайший день. Даже заголовок статьи стал настоящей сенсацией для Spiegel, ведь он выглядел так, как будето был взят с моего сайта. Он гласил: “Ситуация на утро – США бросают Украину?”, что является совершенно новым сигналом со стороны Spiegel.
На тему поддержки Украины в нем рассказывалось о событиях минувших выходных, когда в Вашингтоне в последний момент было достигнуто соглашение о переходном бюджете, в котором, однако, ни цента не было выделено для Украины. И тут в Spiegel можно было прочитать то, что раньше можно было прочитать только у меня в статьях (выделено в оригинале):
“Вся эта история показывает, что США, хотя в принципе и хотят продолжать поддерживать украинцев, все больше озабочены собой. Приближается предвыборная кампания, другие вопросы становятся все более важными, например, миграция на границе с Мексикой. Вопрос Украины опускается на несколько позиций в списке приоритетов Вашингтона. Иными словами, не исключено, что в ближайшее время киевскому правительству придется еще сильнее задуматься о стратегии выхода из этого конфликта, даже без явной победы над Россией“.
“Стратегия выхода” для Киева вместо “явной победы над Россией”? Да раньше такое в Spiegel было откровенной ересью!
Это не преувеличение с моей стороны, потому что если поискать слово “стратегия выхода” (“Exitstrategie”) в архиве Spiegel, то за 2023 год можно найти всего пять совпадений, три из которых не имеют никакого отношения к Украине. В отношении Украины Spiegel использовал слово “стратегия выхода” только один раз, и то несколько дней назад, 22 сентября, в статье Роланда Неллеса, о которой я также сообщил, поскольку у меня сразу сложилось впечатление, что именно с этого момента начался разворот в освещении событий на Украине в Spiegel.
Переговоры за закрытыми дверями
Всем понятно, что никто из радикально настроенных деятелей в Киеве не хочет вести переговоры с Россией. Но договариваться придется, поскольку помощь Запада скоро резко сократится, о чем свидетельствуют не только события в Вашингтоне, где публично озвученные суммы возможной поддержки Украины в следующем бюджетном году уже значительно меньше, чем в 2023 году. И даже этих меньших сумм Байдену еще предстоит добиться, поскольку пока республиканцы стоят на своем.
В ЕС дела для Киева обстоят не лучше, поскольку Комиссия ЕС уже растратила на Киев деньги из бюджета, действующего до 2027 года, а требование главы Комиссии фон дер Ляйен о том, чтобы страны-члены влили ещё двузначное количество миллиардов, было ими демонстративно проигнорировано. При нынешнем положении дел у Брюсселя нет больше денег для Киева, после истечения срока действия нынешних программ.
Это стало очевидным и на встрече министров иностранных дел стран ЕС. Впервые в истории встреча прошла в понедельник не в одной из стран ЕС, а в Киеве, что, конечно, было большим жестом. Но и это был не более чем жест, поскольку на встрече прозвучали лишь красивые слова, но не было дано никаких новых обещаний о помощи Киеву.
Скорее всего, марионеткам киевского режима дали понять, что дела у них обстоят печально. На это указывает и тот факт, что для обсуждения ситуации на Украине была срочно назначена видеоконференция G7. Судя по всему, они потихоньку начинают обсуждать детали выхода из украинской авантюры, возможно, в очередной раз представляя на всеобщее обозрение небольшой пакет помощи Киеву. Ведь денег на реальные пакеты помощи по обе стороны Атлантики сейчас уже не осталось.
Украинская коррупция как предлог?
В США в СМИ уже готовится почва для возможного отказа от финансовой поддержки Киева: 2 октября в Politico вышла статья (полный перевод читайте в конце моей статьи), в которой открыто говорится о том, что “поддержка Запада может зависеть от борьбы с коррупцией”. То, что Киев является “черной дырой” коррупции, где миллиарды просто исчезают, уже было озвучено американскими республиканцами более года назад, а теперь это осознание, похоже, приходит и к американским демократам.
Помимо того, что Запад хочет обвинить Киев в подрыве газопроводов “Северного потока”, разгул коррупции может стать ещё одним из аргументов, используемых для того, чтобы объяснить западной общественности, почему поддержка Киева всё-таки имеет предел и не продлится “столько, сколько необходимо”.
Но есть и кое-что другое, о чем я также сообщал несколько дней назад: администрация Байдена направила в Киев официальное письмо, в котором потребовала, как утверждается, “реформ” для борьбы с коррупцией. Однако дело не даже в этом, а в том, что требуемые “реформы” дают клану Байдена еще больший контроль и власть над Украиной, подробности можно прочитать здесь.
Возможно, Вашингтон уже готовится к тому, что после прекращения огня эти меры посадят киевский аппарат власти, несколько вышедший из-под контроля в последние месяцы, обратно на короткий поводок. Статья в Politico была именно об этом, о якобы борьбе с коррупцией в Киеве и о том, что правительство США может прекратить финансовую (не обязательно военную) помощь Киеву, если Зеленский не проведет эти “реформы” очень быстро (желательно позавчера).
Для полноты картины я перевел для вас статью Politico.
Начало перевода:
Просочившаяся информация о стратегии США в отношении Украины называет коррупцию реальной угрозой
В докладе, полученном POLITICO, подробно описываются конкретные планы по реформированию украинских институтов и предупреждается, что поддержка Запада может зависеть от борьбы с коррупцией.
Чиновники администрации Байдена гораздо больше обеспокоены проблемой коррупции на Украине, чем публично признают, говорится в конфиденциальном стратегическом документе США, попавшем в распоряжение POLITICO.
В “деликатной, но неклассифицированной” версии долгосрочного плана США подробно описываются многочисленные шаги, которые Вашингтон предпринимает, чтобы помочь Киеву устранить недовольство и реформировать ряд украинских отраслей. В нем подчеркивается, что коррупция может заставить западных союзников отказаться от борьбы Украины с российским вторжением и что Киев не должен откладывать усилия по борьбе с коррупцией.
“Восприятие коррупции на высоком уровне, – предупреждает конфиденциальная версия документа, – может подорвать доверие украинской общественности и иностранных лидеров к правительству в военное время”.
Это яснее, чем анализ, содержащийся в малоизвестной публичной версии 22-страничного документа, которую МИД разместил на своем сайте около месяца назад, и которая осталась без особого внимания.
Конфиденциальная версия “Интегрированной страновой стратегии” примерно в три раза длиннее и содержит гораздо больше подробностей о целях США на Украине – от приватизации банков до помощи в преподавании английского языка в большем количестве школ и поощрения военных к принятию протоколов НАТО. Многие цели направлены на борьбу с коррупцией, охватившей страну.
Тихое обнародование стратегии и тот факт, что наиболее сильные формулировки были оставлены в конфиденциальной версии, подчеркивает проблему коммуникации, стоящую перед командой Байдена.
Администрация хочет оказать давление на Украину с целью ограничения коррупции, не в последнюю очередь потому, что на кону стоят американские доллары. Однако излишняя откровенность в этом вопросе может воодушевить противников американской помощи Украине, включая многих конгрессменов-республиканцев, которые пытаются ее заблокировать. Любая мысль об ослаблении американской поддержки Киева может заставить и другие европейские страны пересмотреть свою роль.
Что касается украинцев, то “за кулисами ведутся честные разговоры”, – сказал один из американских чиновников, знакомый с политикой в отношении Украины. Как и другие, этот человек говорил об этой теме на условиях анонимности.
Украинское взяточничество уже давно беспокоит американских чиновников, вплоть до президента Джо Байдена. Но этот вопрос был отодвинут на второй план после вторжения России в феврале 2022 года, которое Байден назвал настоящей битвой демократии с автократией.
В течение нескольких месяцев советники Байдена ограничивались лишь краткими упоминаниями о коррупции. Они хотели продемонстрировать солидарность с Киевом и не дать повода небольшому числу конгрессменов-республиканцев, критикующих военную и экономическую помощь США Украине.
Спустя более года после начала войны американские официальные лица все чаще поднимают этот вопрос как публично, так и в частном порядке. Например, советник по национальной безопасности Джейк Салливан в начале сентября встретился с делегацией украинских антикоррупционных организаций.
Другой американский чиновник, знакомый с ходом переговоров, подтвердил POLITICO информацию о том, что администрация Байдена обсуждает с украинскими лидерами вопрос об условиях предоставления будущей экономической помощи в зависимости от “реформ, направленных на борьбу с коррупцией и повышение привлекательности Украины для частных инвестиций”.
В отношении военной помощи такие условия не рассматриваются, сказал чиновник.
Представитель Министерства иностранных дел Украины не ответил на просьбу о комментарии. Однако президент Украины Владимир Зеленский недавно уволил нескольких высокопоставленных чиновников оборонного ведомства, чтобы пресечь предполагаемое взяточничество – сигнал для США и Европы, что он к ним прислушивается.
Интегрированная страновая стратегия – это продукт Государственного департамента, разработанный с учетом мнения других подразделений правительства США, включая Министерство обороны. Она содержит перечень целей, сроки их достижения и основные этапы, которые американские чиновники хотели бы видеть достигнутыми. (Госдепартамент выпускает подобные стратегии для многих стран раз в несколько лет).
Представитель Госдепартамента, выступая от имени ведомства, не стал уточнять, поделился ли Вашингтон с украинским правительством более длинной версией стратегии, или же существует секретный вариант.
Уильям Тейлор, бывший посол США на Украине, считает, что многие простые украинцы, скорее всего, будут рады стратегии, поскольку они тоже устали от повальной коррупции в своей стране.
Все это хорошо, “пока это не мешает той поддержке, которую мы предлагаем им для победы в войне”, – сказал он.
В документе говорится, что достижение американских целей в отношении Украины включает в себя выполнение обещаний США по предоставлению оборудования и подготовке персонала, чтобы помочь украинским силам противостоять атакам Кремля.
В конфиденциальной версии документа также описываются такие цели США, как помощь в реформировании части аппарата национальной безопасности Украины, чтобы обеспечить “децентрализованный, устойчивый к рискам подход к выполнению задач” и уменьшить “возможности для коррупции”.
Хотя военный альянс НАТО не близок к тому, чтобы разрешить Украине вступить в него, в американской стратегии часто выражается желание добиться того, чтобы украинские вооруженные силы перешли на стандарты НАТО.
В конфиденциальной версии стратегии в качестве одного из этапов предполагается “создание Министерством обороны Украины профессионального офицерского и сержантского корпуса с доктриной и принципами, соответствующими стандартам НАТО”.
Даже формат и содержание украинских оборонных документов должны “отражать терминологию НАТО”, говорится в конфиденциальном разделе стратегии.
Одной из целей является создание “национального плана сопротивления”. Это может быть намеком на то, что простые украинцы будут сопротивляться по мере захвата Россией новых территорий. (Представитель Госдепартамента не стал уточнять этот момент).
США также хотят, чтобы Украина производила собственную военную технику, создавая “отечественную оборонную промышленность, способную удовлетворить основные потребности”, и создавая условия, способствующие созданию оборонных ИТ-компаний, говорится в одном из конфиденциальных разделов.
Особую озабоченность американских чиновников вызывает роль немногочисленной элиты в украинской экономике.
“Деолигархизация, особенно в энергетическом и горнодобывающем секторах, имеет центральное значение для восстановления лучшей Украины”, – говорится в открытом разделе стратегии. Одним из показателей успеха, говорится в конфиденциальной версии, является то, что украинское правительство “приступит к значимым реформам по децентрализации контроля над энергетическим сектором”.
США, судя по всему, стремятся помочь украинским институтам укрепить свой контрольный потенциал. Перечисленные цели варьируются от помощи местным органам власти в оценке коррупционных рисков до реформ в кадровых службах.
Например, в стратегии говорится, что США помогут Счетной палате Украины усовершенствовать свою аудиторскую и связанную с ней работу, чтобы она могла претендовать на прямую поддержку из бюджета США.
Стратегия описывает, как США поддерживают украинский сектор здравоохранения, киберзащиту и организации, борющиеся с дезинформацией. Кроме того, стратегия призывает поддержать антимонопольную деятельность Украины и инициативы по увеличению налоговых поступлений в бюджет страны.
В конфиденциальном разделе содержится требование к финансовой системе Украины “увеличить объем кредитования для стимулирования расширения бизнеса” и снизить роль государства в банковском секторе.
Предполагаемым этапом реализации данного раздела является “прозрачное возвращение Альфа-Банка в частную собственность”. По-видимому, это ссылка на организацию, известную сегодня как “Сенс Банк”, которая ранее принадлежала России, но была национализирована Украиной.
Стратегия США, по-видимому, направлена на то, чтобы Украина не только сохранила ориентацию на Запад, но и развивала особые связи с Америкой.
В Вашингтоне считают, что этого можно добиться, в частности, с помощью английского языка. В стратегии указывается, что США предлагают Министерству образования Украины техническую и иную помощь для улучшения качества преподавания английского языка, а также считают, что организация занятий на английском языке может помочь реинтеграции украинцев, освобожденных от российской оккупации.
Представители США также оказывают Украине помощь в наращивании ее потенциала по судебному преследованию военных преступников в рамках собственной системы правосудия. В число намеченных этапов входит подбор более 2 тысяч новых судей и устранение отставания в рассмотрении более чем 9 тысяч жалоб на неправомерные действия судей.
Стратегия также предусматривает восстановление дипломатического присутствия США на Украине и его расширение за пределы Киева в такие города, как Львов, Одесса, Харьков и Днепропетровск.
В связи с сокращениями персонала, вызванными полномасштабным российским вторжением, “посольство по-прежнему работает в кризисном режиме”, – заявил один из представителей общественных секторов. (Представитель МИД не стал комментировать текущую численность персонала посольства).
Как и в предыдущих документах, о которых сообщал POLITICO, американские чиновники указывают на искусные методы, которые США используют для контроля американской помощи Украине, несмотря на ограничения, связанные с войной. Среди них – использование приложения под названием SEALR для отслеживания помощи.
Конец перевода