Мирное соглашение между Израилем и ХАМАС, которое протолкнул президент США Дональд Трамп, означает, что Израиль проиграл войну. Если соглашение будет реализовано в том виде, в котором оно было подписано, Нетаньяху не достигнет ни одной из своих военных целей.
В течение двух лет войны, которую Нетаньяху и его правительство ведут против ХАМАС, израильский премьер и его высокопоставленные министры неоднократно и открыто заявляли о своих военных целях. Главной из них было полное уничтожение ХАМАС. Она, очевидно, не будет достигнута, поскольку теперь Израилю пришлось подписать мирное соглашение со своими противниками, которое не призывает даже к разоружению ХАМАС.
Но это далеко не всё. В последние месяцы израильское правительство неоднократно говорило о том, что еще одной из его военных целей является изгнание всех палестинцев из сектора Газа в другие страны. Это также было частью первоначального плана Трампа, в котором он хотел превратить Газу в “Ближневосточную Ривьеру” и призывал к принудительному переселению людей.
Израильские министры объявили, что если жители Палестины откажутся покинуть свои дома, они будут собраны в южной части сектора Газа и заперты на огороженной и охраняемой территории, откуда им не будет разрешено выходить до тех пор, пока они не решат покинуть сектор навсегда.
Израиль, очевидно, не смог достичь и этой военной цели.
Далее (после окончания боевых действий) израильское правительство хотело взять под контроль Газу и разместить там своих солдат. Но Нетаньяху не смог добиться и этого, поскольку, согласно подписанному соглашению, израильская армия должна была покинуть сектор Газа.
Короче говоря: несмотря на все свои военные усилия, Нетаньяху де-факто проиграл войну и не смог достичь ни одной из своих целей.
Трамп зол на Нетаньяху
Изначально Трамп был близким союзником Нетаньяху, позволяя последнему практически всё и поддерживая его по мере своих сил. Однако после израильской бомбардировки столицы Катара, Дохи, ситуация, судя по всему, изменилась.
Своими действиями Нетаньяху явно перешёл красную черту, поскольку Катар является одним из важнейших союзников и торговых партнёров США на Ближнем Востоке, который Штаты держат под своей защитой. Атаковав Катар, израильский премьер фактически выставил американцев посмешищем на международном уровне. Ведь чего стоят их обещания защиты, если Израиль может безнаказанно бомбить столицы их союзников?. Таким образом, атака на Доху поставила под угрозу отношения США с арабскими партнёрами, и это, вероятно, оказалось слишком даже для Трампа.
После бомбардировки Дохи между Трампом и Нетаньяху состоялся телефонный разговор, который, очевидно, стал поворотным моментом. Сообщается, что американский лидер потребовал от израильского премьер-министра извинений перед Катаром и одновременно подписал указ о предоставлении этой стране гарантий безопасности.
Тот факт, что ХАМАС пошел на подписание соглашения, несмотря на то, что не может доверять израильскому правительству (которое не раз не сдерживало свое слово), вероятно, также является заслугой Трампа. После того, как Нетаньяху потерял расположение президента США из-за бомбардировок Катара, последний оказал давление на премьера Израиля через своего спецпосланника Уиткоффа.
Вероятно, важнейшей гарантией мира для ХАМАС является то, что Трамп посетил Израиль в понедельник, в день освобождения ХАМАСом первых израильских заложников. Американский президент выступил с речью в Кнессете и подчеркнул, что война окончена. Если Нетаньяху нарушит достигнутое соглашение, он выставит Трампа лжецом перед всем миром. Таким образом, американский лидер дал премьер-министру Израиля понять, что тот больше не может позволять себе нарушать договоренности.
Как известно, Трамп хочет войти в историю как президент-миротворец. Как он сам подчёркивает, он лично принимал самое активное участие в переговорах. Сработает ли его план и будет ли Нетаньяху действительно придерживаться соглашения, станет известно в ближайшие дни, недели и месяцы.
План Трампа, состоящий из 20 пунктов
Для ХАМАС мирный план Трампа — это фактическая победа, а для Нетаньяху — сокрушительное поражение. Ведь соглашение, среди прочего, предусматривает, что Израиль снимает голодную блокаду с Газы, действующую с марта, и что Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), которое Нетаньяху хотел закрыть, возьмет на себя распределение гуманитарной помощи.
В договоре также чётко указано, что “Израиль не будет оккупировать или аннексировать Газа”. Вместо этого США собираются “сотрудничать с арабскими и международными партнёрами для создания временных Международных стабилизационных сил (ISF), которые будут немедленно размещены в Газе. ISF будет осуществлять подготовку и поддержку отобранных палестинских полицейских сил в Газе, а также консультироваться с Иорданией и Египтом, обладающими значительным опытом в этой сфере”.
Израильская армия должна передать контроль над Газой этим международным силам, которые также фактически являются гарантией безопасности для Газы. Если Израиль нападёт на Газу, пока там находятся арабские и другие международные представители, международная реакция, вероятно, будет очень сильной, и израильское правительство вряд ли сможет рассчитывать на поддержку США.
План также предусматривает восстановление Газы и программу её экономической поддержки.
Единственная ложка дегтя, которую придётся проглотить ХАМАС, — это то, что он больше не будет участвовать в управлении и администрации Газы.
Время покажет, будет ли план Трампа действительно успешным и принесёт ли он прочный мир. Например, финансирование восстановления Газы не регулируется, и пока непонятно, откуда поступят деньги. Дальнейший политический процесс также остаётся непроясненным, поскольку вопрос о том, кто будет управлять Газой после переходного правительства, которое должно взять её под контроль, также не урегулирован.
Итак, еще далеко не все препятствия устранены, но если Израиль на этот раз будет придерживаться соглашения и не станет устраивать новых провокаций, подобных тем, что произошли у мечети Аль-Акса перед нападением ХАМАС, достигнутые договоренности действительно могут стать путём к миру и, возможно, даже к реализации решения о создании двух государств.
Чтобы вы могли составить свое представление о соглашении, я перечислю здесь все 20 его пунктов.
1. Газа станет дерадикализированной зоной, свободной от террора, не представляющей угрозу для своих соседей.
2. Газа будет восстановлена на благо её жителей, которые уже достаточно настрадались.
3. Если обе стороны согласятся с этим предложением, война немедленно прекратится. Израильские силы отойдут на согласованную линию, чтобы подготовиться к освобождению заложников. В этот период все военные действия, включая авиа- и артобомбардировки, будут приостановлены, а линии фронта останутся замороженными до тех пор, пока не будут выполнены условия для полного поэтапного вывода войск.
4. В течение 72 часов после публичного принятия Израилем этого соглашения все заложники — живые и погибшие — будут возвращены.
5. После освобождения всех заложников Израиль освободит 250 заключённых, приговорённых к пожизненному заключению, а также 1700 жителей Газы, задержанных после 7 октября 2023 года, включая всех женщин и детей, задержанных в этот период. За каждого израильского заложника, чьи останки будут возвращены, Израиль освободит останки 15 погибших жителей Газы.
6. После возвращения всех заложников члены ХАМАС, которые обязуются к мирному сосуществованию и разоружению, получат амнистию. Тем членам ХАМАС, которые пожелают покинуть Газу, будет предоставлен безопасный проход в принимающие страны.
7. После принятия этого соглашения в сектор Газа немедленно начнётся поставка полной гуманитарной помощи. Минимальный объём помощи будет соответствовать условиям соглашения от 19 января 2025 года и включать восстановление инфраструктуры (водоснабжение, электроснабжение, канализация), восстановление больниц и пекарен, а также ввоз необходимого оборудования для расчистки завалов и открытия дорог.
8. Поставка и распределение помощи в секторе Газа будет осуществляться без вмешательства обеих сторон через Организацию Объединённых Наций и её агентства, а также Красный Полумесяц и другие международные организации, не связанные ни с одной из сторон. Открытие перехода в Рафахе в обоих направлениях будет происходить по тому же механизму, что и в соглашении от 19 января 2025 года.
9. Управление Газой будет осуществляться временным переходным технократическим палестинским комитетом, ответственным за повседневное обеспечение работы государственных служб и муниципалитетов в интересах жителей Газы. В состав комитета войдут квалифицированные палестинцы и международные эксперты под надзором и контролем нового международного переходного органа — “Совета мира”, который будет возглавлен президентом Дональдом Дж. Трампом. Остальные участники, включая бывшего премьер-министра Тони Блэра, будут объявлены дополнительно. Этот орган будет определять рамки и обеспечивать финансирование восстановления Газы до тех пор, пока Палестинская администрация не завершит свою программу реформ, как это указано в различных предложениях, включая мирный план Трампа 2020 года и саудовско-французское предложение, и не сможет надёжно и эффективно вернуть себе контроль над Газой. Этот орган будет основываться на лучших международных стандартах, чтобы создать современное и эффективное управление, служащее народу Газы и способствующее привлечению инвестиций.
10. Экономический план восстановления и развития Газы, разработанный командой экспертов, принимавших участие в создании современных процветающих городов Ближнего Востока. Многие конструктивные инвестиционные предложения и перспективные идеи, подготовленные международными организациями, будут учтены для объединения вопросов безопасности и управления, что создаст условия для инвестиций, рабочих мест, возможностей и надежды на будущее Газы.
11. Будет создана специальная экономическая зона с преференциальными тарифами и условиями доступа, которые будут согласованы с участвующими странами.
12. Никто не будет принуждён покинуть Газу, и те, кто пожелает уехать, смогут сделать это свободно и также свободно вернуться. Мы будем поощрять людей остаться и предложим им возможность построить лучшую Газу.
13. ХАМАС и другие фракции соглашаются не участвовать в управлении Газой — ни напрямую, ни косвенно, ни в какой иной форме. Вся военная, террористическая и наступательная инфраструктура, включая туннели и объекты по производству оружия, будет уничтожена и не подлежит восстановлению. Будет запущен процесс демилитаризации Газы под наблюдением независимых наблюдателей, включая окончательное выведение оружия из обращения через согласованный процесс разоружения, поддерживаемый международно финансируемой программой выкупа оружия и реинтеграции, с верификацией со стороны этих независимых наблюдателей. Новая Газа будет полностью привержена построению процветающей экономики и мирному сосуществованию со своими соседями.
14. Региональные партнёры предоставят гарантии того, что ХАМАС и другие фракции выполнят свои обязательства и что новая Газа не будет представлять угрозу для своих соседей или для своего населения.
15. Соединённые Штаты будут сотрудничать с арабскими и международными партнёрами для создания временных Международных стабилизационных сил (ISF), которые будут немедленно размещены в Газе. ISF будет осуществлять подготовку и поддержку отобранных палестинских полицейских сил в Газе, а также консультироваться с Иорданией и Египтом, обладающими значительным опытом в этой сфере. Эти силы станут долгосрочным решением в сфере внутренней безопасности. ISF будет сотрудничать с Израилем и Египтом для охраны приграничных районов совместно с новыми палестинскими полицейскими силами. Крайне важно предотвратить ввоз вооружений в Газу и способствовать быстрому и безопасному потоку товаров, необходимому для восстановления и развития Газы. Механизм предотвращения конфликтов будет согласован сторонами.
16. Израиль не будет оккупировать или аннексировать Газу. По мере того как ISF установит контроль и стабильность, Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) будет поэтапно выводить свои силы в соответствии со стандартами, этапами и сроками, привязанными к процессу демилитаризации, которые будут согласованы между ЦАХАЛом, ISF, странами-гарантами и Соединёнными Штатами. Цель — безопасная Газа, не представляющая угрозу для Израиля, Египта и их граждан. На практике ЦАХАЛ будет постепенно передавать контроль над занимаемыми территориями ISF в соответствии с соглашением с переходными властями, пока полностью не выведет войска из Газы, за исключением временного присутствия на периметре безопасности до тех пор, пока Газа не будет окончательно защищена от возобновления террористической угрозы.
17. В случае, если ХАМАС затянет процесс или откажется от предложения, вышеуказанные меры, включая масштабированную гуманитарную операцию, будут реализованы в зонах, свободных от террора, которые будут переданы ЦАХАЛом силам ISF.
18. Будет создана программа межрелигиозного диалога, основанная на ценностях терпимости и мирного сосуществования, с целью изменить мировоззрение и нарративы как палестинцев, так и израильтян, акцентируя внимание на преимуществах, которые даёт мир.
19. По мере продвижения восстановления Газы и успешного выполнения реформ Палестинской администрацией, могут быть созданы условия для реального и надёжного пути к палестинскому самоопределению и государственности, что признаётся как стремление палестинского народа.
20. Соединённые Штаты организуют диалог между Израилем и палестинцами для выработки политической перспективы мирного и процветающего сосуществования.