Прямые переговоры между Украиной и Россией в Стамбуле длились всего час и завершились без значимых результатов. Тем не менее, вновь было достигнуто соглашение об обмене военнопленными и телами погибших солдат.
На переговорах в Стамбуле обе стороны намеревались обменяться меморандумами о своих условиях для возможного перемирия и дальнейших мирных переговоров. Киев неоднократно требовал, чтобы Россия заранее передала свой документ, но та отклонила это требование, назвав его неконструктивным, поскольку было очевидно, что украинская сторона заранее отклонит российские условия как неприемлемые, опираясь на поддержку европейцев.
Давайте посмотрим, что потребовали обе стороны и каковы дальнейшие перспективы.
Украинский меморандум
Текст киевского меморандума стал известен еще до переговоров, и различные СМИ опубликовали его фотографии.
Украинский меморандум состоит из пяти разделов:
- основные принципы переговоров, при этом Украина подтверждает свои прежние позиции;
- следующие шаги, которые, по мнению Украины, должны включать в себя прекращение огня и встречу президентов;
- безусловное прекращение огня на 30 дней, которое будет контролироваться США и “третьими странами”;
- меры по укреплению доверия, которые включают в себя полный обменом пленными и возвращение детей, “депортированных” Россией;
- встреча на высшем уровне (уровне президентов).
Украина также требует от России выплаты репараций, настаивает на непризнании освобожденных Москвой территорий и отсутствии каких-либо ограничений для украинских вооруженных сил. Кроме того, Киев требует участия США и Европы (причем вряд ли имеется в виду Венгрия) в переговорах. Украина считает возможным постепенное снятие санкций с России в ходе переговоров, но хочет разработать механизм, позволяющий в случае необходимости вновь ввести их.
Российский меморандум
Текст российского меморандума не обнародован, но после переговоров Владимир Мединский рассказал о требованиях России.
Он сообщил, что российский “Меморандум РФ по урегулированию на Украине включает три раздела с двумя вариантами условий прекращения огня и 31 пункт. Первой опцией прекращения огня для Киева является полный вывод ВСУ из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Полный отвод ВСУ с территории РФ, включая Донбасс и Новороссию, должен быть осуществлен за 30 дней прекращения огня”.
Далее Россия требует международного признания Крыма, Донбасса и других бывших украинских территорий, российскими.
Кроме того, РФ требует, чтобы Украина оставалась постоянно нейтральным государством, что исключает ее вступление в НАТО. Также должен быть введен “запрет на прием и размещение ядерного оружия на Украине”.
Следующим пунктом Россия настаивает на проведении выборов на Украине и только после этого может быть подписан мирный договор, так как в этом случае речь будет идти о правительстве, которое действительно избрано украинским народом и, таким образом, являющимся несомненно легитимным. Киев должен назначить дату президентских выборов и выборов в Раду, которые должны состояться не позднее чем через 100 дней после отмены военного положения.
Перемирие должно включать запрет на передислокацию украинских войск, единственным исключением будет согласованное выведение вооруженных сил. Кроме того, на время перемирия должна быть запрещена любая поставка западного оружия, а также передача Украине западных разведданных.
Мирный договор между Россией и Украиной должен быть одобрен юридически обязывающей резолюцией Совета Безопасности ООН.
Условием для перемирия также является следующее: “Украине для прекращения огня необходимо провести амнистии “политзаключенных” и освобождение удерживаемых военных и гражданских лиц”.
Далее для окончательного урегулирования украинского кризиса Россия требует “обеспечения полноты прав, свобод и интересов русскоязычных”.
И, наконец, Россия призывает к взаимному отказу от претензий в связи с ущербом, нанесенным в результате боевых действий.
Каковы перспективы?
Поскольку требования России и Украины диаметрально противоположны, до урегулирования конфликта, по всей видимости, еще далеко. Поскольку РФ бесспорно имеет преимущество на поле боя, вероятность того, что она пойдет на значительные уступки, исключена.
Россия де-факто остается при своих первоначальных требованиях о денацификации и демилитаризации Украины. Первое видно из требования об освобождении политзаключенных в контексте проведения выборов и требования обеспечить права русскоязычного населения Украины. Второе видно из призыва к постоянному нейтралитету, которое, вероятно, включает в себя соответствующее сокращение украинских ВС.
Кроме того, Россия настаивает на окончательном решении территориального вопроса, что Украина отвергает. Однако это приведет к новому конфликту, как только Украина залечит свои раны и снова почувствует себя достаточно сильной для продолжения военных действий.
Россия хочет окончательного искоренения причин конфликта, о чем уже неоднократно заявлял Владимир Путин. Для этого важно не только решение вопроса о вступлении страны в НАТО, но и окончательное признание территориальных реалий, что, однако, категорически отвергает Киев.
Киев также остается при своих первоначальных требованиях, которые, однако, являются нереалистичными, что уже давно открыто признают даже западные эксперты, поскольку возвращение к границам 1991 года или даже 2021 года невозможно. Тот, кто хочет окончательно положить конец конфликту, должен принять эту реальность, даже если она ему не нравится.
Европейские СМИ и политики будут называть российские предложения требованием капитуляции Украины, что они и делают уже некоторое время. Можно и так смотреть на это, однако тогда украинские предложения также являются ни чем иным, как требованием капитуляции России. И если придерживаться этого термина, то та сторона, которая имеет преимущество на фронте, капитулировать не будет, поэтому требования Украины, поддерживаемые европейцами, совершенно нереалистичны.
Украина предложила возобновить прямые переговоры только в конце июня, что также показывает, что не стоит ожидать быстрого прекращения гибели людей.
Закулисная роль европейцев
Важное значение имеет требование Украины о выплате репараций, которое, вероятно, было продиктовано Киеву ЕС. Основанием для этого служат замороженные в Европе российские активы, которые ЕС хочет конфисковать, но по юридическим причинам не может этого сделать. Если бы Россия согласилась на требование о репарациях, ЕС наконец получил бы юридическую возможность конфисковать средства и использовать их для “восстановления” Украины.
Я сознательно ставлю слово “восстановление” в кавычки, потому что речь, конечно, идет о том, чтобы направить эти средства в казну европейских концернов, которые должны получить заказы на восстановление.
Киев, пока его поддерживают европейцы, скорее всего, будет держаться жесткой позиции. Из-за своей бескомпромиссной риторики украинское руководство не имеет возможности отступить от своих максимальных требований, не поставив под угрозу собственную власть и, в конечном итоге, даже свою жизнь.
Европейцы же могут продолжать оказывать Украине значительную поддержку только в том случае, если на их стороне будут США. А поскольку Украина испытывает серьезные проблемы с мобилизацией, она не сможет продолжать войну в долгосрочной перспективе, если не получит подкрепление из Европы.
При этом европейцы готовы на это только в том случае, если получат гарантии безопасности от Штатов, что вряд ли возможно. Даже администрация Байдена была против таких шагов, ведь они в конечном итоге неизбежно втянут Америку в войну с Россией. Поэтому то, что Трамп пойдет на это, еще менее вероятно.
Мяч на стороне США и ЕС
Дальнейший ход переговоров будет решаться сначала в Вашингтоне, а затем в Брюсселе. Последующие действия европейцев будут в значительной степени зависеть от того, оставит ли Трамп их в одиночестве с этим конфликтом или нет.
Брюссель (или Париж, Лондон и Берлин совместно) в конечном итоге должны будут решить, будут ли они отправлять своих солдат на Украину. Если нет, то украинский фронт в конечном итоге рухнет, потому что Украина останется без солдат.
Время работает против Украины
Украина могла бы выиграть время, мобилизовав мужчин моложе 25 лет. В Киеве даже уже обсуждается возможность мобилизации женщин, чтобы восполнить нехватку личного состава. А затем Киев, по примеру нацистов, мог бы в рамках “народного штурма” отправить на фронт несовершеннолетних в возрасте от 14 или 16 лет.
Но все эти меры, как и в случае с нацистской Германией, только отсрочат неизбежный конец, но не изменят ход войны.
Поэтому западные сторонники Украины в конечном итоге неизбежно столкнутся с выбором: отправить своих солдат на помощь или признать победу России.
Жесткая переговорная позиция Киева в этом случае неразумна, потому что чем дольше длится война и чем дальше продвигается Россия, тем жестче становятся ее требования. Об этом в Москве тоже уже говорили неоднократно. И мы уже видели это на практике, потому что условия мира, которые Киев отклонил в апреле 2022 года, были гораздо мягче, чем требования, которые Россия выдвигает сегодня.
А требования, которые Россия выдвинет позже, если Киев и на этот раз провалит переговоры, вероятно, будут еще более жесткими.