В пятницу Армения и Азербайджан при посредничестве президента США Трампа заключили мирное соглашение, которое направлено против России, Китая и Ирана. Для США это важная веха в борьбе за влияние на Кавказе.
Пятничная новость о том, что президент США Дональд Трамп выступил посредником в заключении соглашения между Арменией и Азербайджаном, результатом которого стало решение о передаче так называемого Зангезурского коридора под управление Штатов на 99 лет, стала международной сенсацией. Переговоры, по всей видимости, велись тайно, а о визите президента Азербайджана Алиева и премьер-министра Армении Пашиняна в Белый дом было объявлено лишь в самый последний момент. Пашинян вообще официально находится в отпуске, поэтому его соотечественники, вероятно, весьма удивлены тем, что он внезапно оказался в Вашингтоне и заключил соглашение с Азербайджаном.
Поскольку в Германии мало кто понимает, о чём речь, статья журнала Spiegel о соглашении под заголовком “Встреча в Белом доме: Транзитный маршрут имени Трампа должен разрядить конфликт между Арменией и Азербайджаном” была довольно короткой, ведь, вероятно, никто в редакции журнала не знает, что означают эти договоренности и какие последствия они могут иметь.
В статье Spiegel сообщается лишь о том, что “транзитный маршрут”, который “должен проходить через южную часть Армении”, теперь будет называться “Маршрутом Трампа для международного мира и процветания” (TRIPP). Также сообщается, что “так называемая Минская группа ОБСЕ, которая ранее должна была выступать посредником в споре по Нагорному Карабаху и возглавлялась Россией, США и Францией, будет распущена”. Далее Spiegel пишет:
“Этим соглашением США могут значительно усилить своё влияние в регионе”.
Это сильное преуменьшение, поскольку на самом деле Штаты одержали крупную победу в борьбе за влияние на Кавказе, так как соглашение между Арменией и Азербайджаном де-факто направлено против России, Китая и Ирана и может серьёзно повлиять на все три страны.
В этой статье я изложу всю предысторию. Поскольку мне придется рассказать о весьма запутанных интересах нескольких игроков, статья снова получится довольно длинной, но она будет очень интересна всем читателям, интересующимся геополитикой.
Спор о логистических коридорах
Я часто сообщал, что Кавказ — очень важный и сложный в геополитическом плане регион. Именно здесь сходятся интересы мировых держав – России, Китая и США, а также региональных держав – Турции и Ирана. Все они борются за влияние там по разным причинам и преследуя разные цели. Страны, на которые все эти акторы хотят повлиять, — это бывшие советские республики Армения, Азербайджан и Грузия.
Армения и Азербайджан являются заклятыми врагами с момента распада Советского Союза. Они вели войны из-за Нагорного Карабаха в 1990-х и 2020-х годах. В результате Азербайджан, которому этот регион, безусловно, принадлежит согласно международному праву, контролирует Нагорный Карабах с 2023 года. Это привело к притоку около 100 000 армянских беженцев в Армению сразу после того, как Азербайджан захватил эту территорию военным путём.
С тех пор обе страны ведут переговоры о мирном договоре. Один из вопросов, требующих решения, — это доступ Азербайджана к его эксклаву Нахичевань, который Азербайджан называет Западным Азербайджаном. Почти две недели назад я сообщал о статье одного эксперта, который подробно рассмотрел проблемы транзитных маршрутов и логистических коридоров в регионе, показанных на этой карте.
Короче говоря, вопрос о транзитных маршрутах заключается в том, какой из них будет активирован. Существуют железнодорожные линии, построенные ещё в советские времена, и возобновление их работы было бы самым дешёвым и, вероятно, самым быстрым вариантом. Кроме того, по железной дороге можно перевозить значительно больше грузов, чем по автомобильным трассам.
Проблема заключается в том, что на железнодорожную линию до 2038 года имеет лицензию РЖД, поэтому возобновление её работы укрепило бы российскую инфраструктуру и усилило бы российское влияние в регионе. Однако правительство Армении, которое при Пашиняне проводит прозападный и антироссийский курс, этого не желает. В последние недели и месяцы между Азербайджаном и Россией в целом разгораются различные политические споры, о чём я сообщал буквально вчера.
Кроме того, железная дорога также обеспечила бы эффективное сообщение между Востоком и Западом, что могло бы стать возможностью для Китая интегрировать ее в свою инициативу “Шёлковый путь”, а это не вызывает особого энтузиазма у США.
На карте выше показано, что Зангезурский коридор соединит Азербайджан и его эксклав, пролегая на самом юге Армении, что не является самым эффективным решением с точки зрения логистики. Было бы более логично построить и расширить автомобильную магистраль из Азербайджана в Нахичевань, которая проходила бы мимо Еревана. Интересно, что эта возможность даже не обсуждалась всерьёз.
Геополитическое значение Зангезурского коридора
Зангезурский коридор также открыто направлен против Ирана. Если Армения потеряет контроль над своей южной границей, Иран будет отрезан от своего исторического соседа и буферного государства – Армении, в то время как мощь Азербайджана усилится. Это вызывает законную геополитическую обеспокоенность Тегерана, учитывая, что на севере страны проживает значительное азербайджанское меньшинство, и Азербайджан может поддержать там сепаратистские движения.
Ещё в ходе трёхсторонних переговоров между Россией, Арменией и Азербайджаном в 2020 году, за несколько месяцев до возобновления войны в Нагорном Карабахе и до того, как была обнародована идея Зангезурского коридора, Иран выразил скептицизм в отношении данной политики. Тегеран, вероятно, предвидел намерения Азербайджана обойти как Армению, так и Россию.
Летом 2024 года скептицизм Тегерана перерос в открытую конфронтацию. На встрече с Пашиняном 30 июля верховный лидер Ирана Али Хаменеи недвусмысленно заявил, что Зангезурский коридор “не отвечает интересам Армении”. В сентябре газета Tehran Times сообщила, что парламентский Комитет по национальной безопасности объявил Зангезурский коридор “красной линией” и предупредил, что любое изменение геополитического баланса или пограничных линий вызовет “решительный и серьёзный ответ”.
Кроме того, Азербайджан фактически находится под защитой Турции, которая стремится расширить своё влияние в регионе и является в это плане соперником Ирана. В прошлом азербайджанцев часто называли “азербайджанскими турками” из-за их языкового родства с турками, а Эрдоган, стремящийся расширить свое влияние на тюркские народы Кавказа и Центральной Азии, называет азербайджанцев братским народом. Месяц назад я сообщал о масштабах геополитических амбиций турецкого президента в регионе.
Эксперты уже предупреждают о том, что существует сценарий, при котором Иран и Азербайджан могут оказаться в ситуации, аналогичной той, что сложилась между Россией и Украиной.
В статье, опубликованной мной две недели назад, уже говорилось о том, что появляется всё больше признаков того, что Зангезур могут передать “международному консорциуму”, то есть Соединённым Штатам, что позволит противникам Ирана приблизиться к его северной границе, вытеснить Россию и полностью обойти Иран. В середине июля посол США в Анкаре Том Барак, спецпредставитель Вашингтона по Кавказу и Леванту, открыто призвал сдать Зангезурский коридор в аренду Штатам на 100 лет.
Именно этого результата Трамп сейчас и добился. Ни у России, вовлеченной в ситуацию на Украине, ни у Ирана, ослабленного израильским нападением, сейчас нет дополнительных средств противодействия этим событиям. Да и Китаю пришлось просто наблюдать, как один из потенциальных маршрутов его инициативы “Шёлковый путь” оказался под серьёзной угрозой из-за этого соглашения.
Армения и Азербайджан
Я часто говорил о том, что Армения и её премьер-министр Пашинян, пришедший к власти в ходе цветной революции, отказались от традиционного партнёрства с Россией и развернулись на Запад. Армения, которая является членом ОДКБ, фактически приостановила своё участие в объединении и теперь не только стремится в ЕС, но и заигрывает с НАТО.
Насколько важна для Соединённых Штатов небольшая Армения, население которой составляет всего около трёх миллионов человек, демонстрируют два факта. Во-первых, посольство США в Армении, площадью более 90 000 квадратных метров, является вторым по величине американским посольством в мире, уступая только посольству США в Багдаде. Во-вторых, пожалуй, нет другой такой страны, где столько американских НПО и фондов активно направляли бы общественное мнение в нужном направлении и удерживали бы правительство на проамериканской позициях. Я подробно писал об этом год назад.
Азербайджан всегда считался на Западе диктатурой, но теперь ЕС оказался в стратегической дилемме, поскольку богатый нефтью и газом Азербайджан стал альтернативным поставщиком газа. Он мог бы поставлять свой газ в ЕС по трубопроводам, идущим через Турцию, что, кстати, уже и происходит. Таким образом, Евросоюз был вынужден искать некий баланс, поскольку, с одной стороны, он не хотел усиливать упрямого президента Азербайджана Алиева, официально поддерживавшего хорошие отношения с Россией, но, с другой стороны, нуждался в азербайджанском газе и поэтому не мог слишком сильно его злить.
Теперь европейская риторика в отношении Азербайджана может измениться, поскольку соглашение по Зангезурскому коридору сблизило Азербайджан, тесно взаимодействующий с членом НАТО Турцией, с США. Если политический курс страны теперь будет считаться “приемлемым” в Брюсселе, Евросоюз может, как он делает, например, в отношении Саудовской Аравии, в будущем благосклонно закрыть глаза на нарушения прав человека.
Европейский Союз находит добрые слова
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антониу Кошта в совместном заявлении отметили, что ЕС приветствует принятую в Вашингтоне декларацию о мирном урегулировании конфликта между Азербайджаном и Арменией и выражает готовность инвестировать в транспортные проекты в регионе, “ради сближения людей”. Другими словами, ЕС намерен инвестировать в логистические коридоры, направленные на ослабление России и Ирана.
Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль также приветствовал подписание совместного заявления главами государств и правительств Азербайджана и Армении и подчеркнул, что Берлин готов поддерживать обе страны на пути к прочному миру. Он заявил журналистам следующее:
“Сегодня Армения и Азербайджан открывают новую главу своей истории. Тот факт, что обе страны парафировали мирный договор в Вашингтоне по инициативе президента США [Дональда] Трампа, является источником надежды для многих людей в Армении и Азербайджане, которые оглядываются на долгую историю конфликтов, перемещений и страданий. Сегодняшний день демонстрирует готовность обоих правительств решать сложные вопросы путем переговоров и идти на непростые компромиссы”
Глава МИД Германии подчеркнул, что Германия вместе со своими партнёрами уже некоторое время активно поддерживает урегулирование конфликта по дипломатическим каналам и “уже несколько лет” продвигает меры по укреплению доверия между двумя странами.
Учитывая, что так называемое “азербайджанское дело” недавно попало в заголовки газет в Германии, а немецкие политики были осуждены за коррупцию из-за лоббирования интересов Азербайджана, это совершенно новый тон, так как обычно немецких политиков не наказывают за лоббизм, если он выгоден “дружественным” государствам, таким как США.
США радуются своей победе
Американское правительство ожидает, что соглашение между Арменией и Азербайджаном, достигнутое при посредничестве Вашингтона и предусматривающее создание нового транспортного коридора, обернётся для России, Ирана и Китая убытками, заявил на пресс-конференции один высокопоставленный представитель администрации Штатов.
По его словам, важные торговые потоки между Азией и Европой в основном проходят через Россию и Иран, а после заключения соглашения между Арменией и Азербайджаном значение этого региона для этого транзита возрастёт. “Президент Трамп убрал политику из картины и дал возобладать здравому смыслу. Это будет иметь огромное значение для американского бизнеса и, честно говоря, для энергетических ресурсов в Европе. Проигравшими здесь являются Китай, Россия и Иран” – добавил он.
Далее он поставил под сомнение миротворческие усилия России, благодаря которым почти 30 лет сохранялся мир между Арменией и Азербайджаном, и похвалил Соединенные Штаты:
“Если вы смотрите на сигнал, который это посылает, то он говорит о том, что единственная сверхдержава в мире ведет себя как единственная сверхдержава в мире”.
О том, насколько могут измениться отношения Запада с Азербайджаном, свидетельствует тот факт, что президент Трамп в тот же день снял ограничения на военное сотрудничество с Азербайджаном.
НАТО также приветствует примирение между Азербайджаном и Арменией и готово к сотрудничеству с обеими странами, заявила представитель альянса. Соглашение, по ее словам, принесёт мир и стабильность в регион.
Иран и Россия не в восторге
Возможно, НАТО и видит это именно так и поэтому радуется геополитическому успеху США, но это соглашение точно не принесёт в регион стабильность. Советник верховного лидера исламской республики по международным делам Али Акбар Велаяти заявил, что Иран выступает против создания коридора через Армению, соединяющего Азербайджан с Нахичеванью, и будет всячески препятствовать реализации проекта:
“Претворение в жизнь этой идеи поставит под угрозу безопасность Южного Кавказа, поэтому Иран подчеркивает, что будет двигаться по пути обеспечения безопасности Южного Кавказа как с Россией, так и без нее. На самом деле мы уверены, что стратегически Россия также настроена против этого коридора”.
Далее он сообщил, что страны НАТО хотят ослабить сотрудничество между Ираном и Россией, передав Соединённым Штатам Зангезурский коридор:
“Помимо Турции, которая является членом НАТО, другие страны альянса также хотят присутствовать в [Каспийском] регионе. НАТО хочет встать между Ираном и Россией, как гадюка, но Иран этого не допустит. В этом региональном уравнении фигурируют не только Азербайджан и Армения. Это все приведет также к геополитическим сдвигам в граничащих с Ираном районах, поэтому мы имеем право защищать свои интересы в полную силу”.
Он повторил ранее выдвинутое Ираном предложение о том, что Азербайджан может использовать иранскую территорию для установления транзитного сообщения с Нахичеванью.
Но это, конечно, не в интересах Азербайджана, поскольку в таком случае он окажется в зависимости от Ирана в вопросе транзита, чем последний мог бы воспользоваться, если бы Азербайджан попытался подстрекать сепаратистские силы на севере иранской территории.
МИД России в своей первоначальной реакции был довольно сдержан, сообщив, что положительно оценивает встречу лидеров Армении и Азербайджана в США и выразил надежду, что она будет способствовать укреплению мира. Мария Захарова, официальный представитель МИД, заявила, что Москва внимательно изучит американские заявления об открытии транспортных маршрутов, и подчеркнула, что трёхсторонние соглашения с участием России, из которых ни одна из сторон не вышла, остаются в силе. Участие акторов за пределами региона, заявила Захарова, должно способствовать укреплению мира.
Пятница в Вашингтоне
Подробно рассказав о предыстории вопроса и обрисовав интересы вовлеченных государств, перейду к тому, что произошло в пятницу в Вашингтоне и какие поступили заявления.
Трамп хочет представить себя как миротворца и мечтает о Нобелевской премии мира. Поэтому он, естественно, подчеркивает, что его сделка якобы навсегда предотвращает военные действия, что экономические и дипломатические отношения между Арменией и Азербайджаном восстановлены, и что теперь страны будут уважать границы и суверенитет друг друга.
Президент Азербайджана Алиев и премьер-министр Армении Пашинян совместно объявили (что, безусловно, обрадовало Трампа) о том,что собираются номинировать его на Нобелевскую премию мира.
Далее Трамп заявил, что Армения передала управление Зангезурским коридором США на 99 лет, и что потом этот срок может быть продлен ещё на 99 лет.
Я уже говорил, что после этого соглашения Азербайджан, вероятно, получит более позитивное освещение в западной прессе. Это также подтверждается тем, что Трамп и Алиев хотят создать рабочую группу для разработки соглашения о стратегическом партнёрстве между США и Азербайджаном.
Что известно о соглашении
Совместная декларация, подписанная лидерами Азербайджана и Армении по итогам встречи в Вашингтоне, содержит семь пунктов, подчеркивающих стремление сторон к миру, но не дает предоставления о деталях. Текст документа был опубликован в Telegram-канале правительства Армении.
Документ под названием “Совместная декларация президента Азербайджанской Республики и премьер-министра Республики Армения об итогах их встречи в Вашингтоне” подписали президент Азербайджана Ильхам Алиев и премьер-министр Армении Никол Пашинян в присутствии президента США Дональда Трампа.
В первом пункте говорится, что стороны парафировали ранее согласованный текст соглашения об установлении мира и восстановлении отношений между Азербайджаном и Арменией и будут стремиться к его окончательной ратификации.
Во втором пункте стороны приветствуют подписание совместного обращения к ОБСЕ о роспуске Минской группы, отмечая, что соответствующее письмо с призывом уже подписано министерствами иностранных дел Азербайджана и Армении. Они призывают государства-члены ОБСЕ принять соответствующее решение.
В третьем пункте стороны подчёркивают важность открытия транспортного сообщения в регионе, а именно сообщения между материковой частью Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой через территорию Армении с обеспечением самой Армении преимуществ от работы этого маршрута.
В четвёртом пункте говорится, что Армения будет сотрудничать с США и определенными третьими странами при разработке и реализации проекта коридора, соединяющего Азербайджан с Нахичеванью.
В пятом пункте отмечается, что для народов Азербайджана и Армении “созданы условия для народов [Азербайджана и Армении] заняться созданием добрых соседских отношений на основе нерушимости международных границ и недопустимости применения силы для приобретения территории”. Стороны “исключают любую попытку мести сейчас или в будущем”.
В шестом пункте стороны подчёркивают значение встречи в Вашингтоне для установления мира на Южном Кавказе, а в седьмом, заключительном, пункте выражают благодарность Трампу за его посреднические усилия.
Таково содержание заявления о встрече в Вашингтоне. Ожидается, что текст соглашения между странами будет опубликован не раньше следующей недели.