С четверга новость о мирном плане Трампа для Украины не сходит с первых полос. Европейские СМИ и политики возмущены происходящим, но пока нет никакой информации о том, в чем на самом деле заключается этот план и почему США снова окажутся в выигрыше в случае его реализации.
В данной статье упоминается Петр Порошенко, внесенный в России в реестр террористов и экстремистов. Для удобства читателей информацию об этом мы сообщаем в начале статьи.
Думаю, вы уже видели 28 пунктов мирного плана Трампа; в этой статье мы разберёмся, в чем на самом деле их суть. Мы проанализируем эти пункты, разделив их на тематические блоки, а затем увидим, кто окажется победителем, а кто проигравшим, если данный план будет реализован.
Соглашение начинается с пустой фразы о подтверждении суверенитета Украины. Все вовлеченные стороны могут закрыть на это глаза, так как всем известно, что Украина не суверенное государство, а полностью зависимое от Запада, и поэтому она не может принимать решения, если они не получили поддержку США и/или ЕС. Но эту пустую фразу о “суверенной” Украине нужно было поместить в начало текста, пусть даже это чистый пиар.
Денацификация
В начале СВО Россия заявила о нескольких целях, одной из которых была денацификация Украины, что часто высмеивалось западными СМИ. России было важно разобраться с притеснением этнических меньшинств на Украине, поскольку существуют законы, запрещающие использование их родных языков в большинстве сфер повседневной жизни.
Украина — единственная страна в мире, где запрещено использование некоторых языков, в частности, родных языков меньшинств. Это затрагивает в первую очередь этнических русских, поскольку именно они составляют крупнейшее меньшинство на Украине, а также венгров, румын и другие меньшинства, что, например, является одним из основных пунктов разногласий между Будапештом и Киевом.
Кроме того, Украина запретила Русскую православную церковь и при президенте Порошенко создала вместо неё искусственную Украинскую православную церковь.
Мирное соглашение предусматривает, что “обе страны обязуются внедрять образовательные программы в школах и обществе, направленные на понимание и толерантность к различным культурам и устранение расизма и предубеждений”, а “Украина примет правила ЕС по религиозной терпимости и защите языковых меньшинств”.
Именно этого Москва и требует уже более десяти лет. Реализация этого плана автоматически приведёт к разрушению культа нацистского коллаборациониста Бандеры, которого на Украине прославляют как национального героя, что уже само по себе подогревает неонацистские настроения в украинском обществе.
Кстати, для России не будет проблемой реализовать этот пункт договора, поскольку украинский язык, конечно же, является официальным как в Крыму, так и на недавно присоединенных территориях (Запорожье и Херсон), его учат в школах на добровольной основе, в то время как Украина запретила использование русского языка даже в школьных дворах.
Россия — многонациональное государство, в ней насчитывается около 130 региональных официальных языков, и на территориях с украинским населением украинский, естественно, является официальным. Другими словами, то, что требуется от России в соглашении, уже и так действует на её территории.
Таким образом, речь идёт о требованиях к Украине. И эти требования являются именно тем, что Россия провозгласила целью своей военной операции под термином “денацификация”.
Демилитаризация
Ещё одной целью, провозглашённой Россией в начале СВО, была демилитаризация Украины, в то время как Запад активно перевооружал последнюю.
Мирное соглашение Трампа предусматривает ограничение численности украинских вооружённых сил до 600 000 военнослужащих, что представляет собой сокращение армии примерно на 40% от нынешней численности войск.
Это, конечно, не то, чего изначально хотела Россия, поскольку в данном случае в ВС осталось бы гораздо большее число украинцев, чем до 2022 года. Это, безусловно, не та демилитаризация Украины, которой Россия требовала изначально.
Однако Москва всё равно могла бы смириться с таким вариантом, если бы мирный план в целом был реализован, поскольку он также предусматривает общую разрядку между Россией и Западом, особенно с ЕС и НАТО. Учитывая, что Украина является банкротом, ясно, что она не сможет финансировать такую большую армию. И готовность стран-членов Евросоюза ежегодно перечислять ей десятки миллиардов евро на содержание подобной армии в течение неопределённого срока вызывает большие сомнения.
Это означает, что данный пункт является уступкой Киеву и Брюсселю, которые требуют сильной украинской армии, но он будет существовать лишь на бумаге и вряд ли окажет какое-либо реальное влияние.
Более того, в мирном соглашении однозначно указано, что Украина будет иметь безъядерный статус.
Если мирный план будет реализован в нынешней формулировке, Россия, вероятно, также фактически достигнет и цели демилитаризации Украины, пусть и, возможно, с некоторой задержкой, поскольку этот вопрос решится сам собой, как только европейцы прекратят финансирование украинской армии, а Киев начнёт разбираться со своими долгами, выплаты по которым, как известно, в настоящее время в основном отсрочены.
Киев не сможет самостоятельно финансировать значительную украинскую армию, а европейцы также достигли предела своих финансовых возможностей. Проще говоря, это означает, что, хотя Украине, возможно, и будет разрешено иметь 600 000 военнослужащих, ей необходимо найти того, кто будет их финансировать в долгосрочной перспективе.
Вступление Украины в НАТО
Главной причиной начала СВО стала неминуемая угроза вступления Украины в НАТО в 2022 году. Москва, судя по всему, также достигла и этой цели – не допустить членства Украины в НАТО – поскольку в мирном плане Трампа говорится, что альянс “не станет расширяться”.
Чтобы гарантировать, что это не просто пустые слова, которые можно будет забыть уже завтра, мирный план также предусматривает, что Украина закрепит в своей конституции отказ от вступления в НАТО, а альянс закрепит в своем уставе, что Украина не станет членом объединения в будущем.
Главное здесь – включение этого положения в устав НАТО, поскольку в будущем его можно будет отменить только единогласным решением всех государств-членов альянса.
Однако включение этого положения в конституцию Украины – чистая формальность, поскольку украинская конституция, как известно, не стоит даже бумаги, на которой она написана. Первоначальная она гласила, что Украина является нейтральным государством и не вступает ни в один военный блок. Но после протестов на Майдане в 2014 году это положение было быстро изменено, и Порошенко закрепил членство в ЕС и НАТО в качестве национальных целей в основном законе страны.
Другой пример: украинская конституция по-прежнему четко и ясно гарантирует защиту русского языка. Однако это не помешало запретить его использование на территории страны. На Украине запрещены даже русская музыка, фильмы и книги, включая классическую литературу.
Таким образом, простое закрепление отказа от вступления в НАТО в украинской конституции было бы бессмысленным; важно то, что, согласно мирному плану Трампа, это обязательство также должно быть включено в устав альянса.
Гарантии безопасности
Одним из вопросов, который в этом году приобрел особенную важность для Киева и европейцев, стали гарантии безопасности для Украины после прекращения огня. Европейцы очень хотели бы принять страну в НАТО, а Франция и Великобритания, в частности, говорили о желании отправить свои войска на украинскую территорию прямо в день начала перемирия.
Россия, конечно же, была категорически против подобных действий, поскольку это было бы равносильно вступлению Украины в НАТО.
И здесь Россия также одержит верх, если мирное соглашение будет подписано в его нынешнем виде, поскольку в нём говорится, что НАТО обязуется не размещать войска на Украине. Вместо этого в тексте упоминается размещение европейских истребителей в Польше.
В остальном, соглашение подразумевает, что Украина получит “надёжные гарантии безопасности”, хотя и не уточняется, какие. Между строк можно понять, о чем речь, поскольку в документе Трампа говорится, что США получат “компенсацию” за эти гарантии. Это означает, что Штаты намерены предпринять конкретные меры, а европейцы, по всей видимости, не играют в этом какой-то существенной роли.
Более того, в соглашении предусматривается, что американские гарантии безопасности утрачивают силу в случае нападения Украины на Россию. Это фактически исключает будущие провокации со стороны Киева, поскольку тогда тот рискует, что США воспользуются этим шагом как предлогом для отзыва своих мер.
С другой стороны, в тексте документа указано, что в случае нападения России на Украину все санкции будут восстановлены, и Россия потеряет “все другие преимущества данной сделки”.
Поскольку РФ никогда не собиралась просто так нападать на Украину, а была вынуждена вступить в конфликт из-за украинских провокаций на Донбассе и нависшей угрозы вступления Украины в НАТО, она может согласиться на это условие. Дальнейшие провокации со стороны Киева маловероятны, и, поскольку Москва достигнет всех своих целей, у неё больше не будет даже теоретических оснований для действий против Украины.
Напротив, после заключения мирного соглашения Россия будет активно работать над нормализацией отношений с Киевом, поскольку россияне по-прежнему считают украинцев братским народом.
Архитектура безопасности
Ключевым требованием, которое Россия неоднократно выдвигала с 2021 года, является создание новой архитектуры безопасности для Евразии после выхода США из всех договоров о контроле над вооружениями, существующих со времён холодной войны. Ещё в декабре 2021 года Россия предложила НАТО и США взаимные гарантии безопасности. Однако в начале февраля 2022 года Запад отказался даже вести переговоры по этому вопросу, открыв тем самым путь к эскалации.
Мирный план Трампа подробно рассматривает этот столь важный для России вопрос. Например, в нём говорится, что “между Россией, Украиной и Европой будет заключено полное и всеобъемлющее соглашение о ненападении” и что “все спорные моменты последних 30 лет будут считаться урегулированным”. Именно этого Россия давно требует.
Далее в тексте сказано, что Москва должна взять на себя обязательство не нападать на НАТО, что в любом случае не заинтересованная в нападении на альянс Россия, сможет легко реализовать. То же самое относится и к пункту о том, что Россия должна законодательно закрепить свою политику ненападения в отношении Европы и Украины.
Интересно, что в документе Трампа также упоминается о том, что “между Россией и НАТО при посредничестве США будет проведен диалог для решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации”. Это звучит так, будто Штаты больше не считают себя частью НАТО, ведь как они могут одновременно быть членом альянса и посредником между ним и Россией?
То, что Киев и европейцев не спрашивают о том, как они хотели бы урегулировать украинский конфликт, также очевидно из соглашения, ведь в нем обозначено, что соблюдение всех положений будет обеспечивать американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности. Европейцы тут даже не упоминаются, а украинцы и тем более.
Ещё одним успехом России является то, что в документе также указано, что США и РФ возобновят переговоры об ограничении и сокращении стратегических ядерных вооружений. Именно этого Москва требует уже долгое время: новых договоров по контролю над ядерными вооружениями. До сих пор американцы уклонялись от решения этого вопроса.
Территориальный вопрос
В территориальном вопросе Россия снова по сути победила. В тексте соглашения Трампа говорится, что “Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, в том числе со стороны США”, и что “украинские силы выводятся из части Донецкой народной республики, которую они сейчас контролируют, и эта зона отвода будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая РФ”.
По поводу Херсонской и Запорожской областей, частично контролируемых Россией, в соглашении можно увидеть следующее: “Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения, что будет означать де-факто признание по линии соприкосновения”.
Думаю, европейцам будет особенно тяжело принять тот факт, что все эти территории будут признаны российскими.
Условие о том, что территориальные вопросы должны быть решены мирным путём, а в противном случае все гарантии безопасности аннулируются, — чёткий сигнал Киеву, что после заключения мирного соглашения он должен будет отказаться от всех своих ревизионистских идей, поскольку в противном случае он потеряет гарантии безопасности со стороны США.
То, что в документе также сказано об отказе России от дальнейших территориальных претензий, не должен вызывать у неё проблем. Несмотря на то, что это означает, что Москва должна отказаться от целей, поставленных на референдумах (полное присоединении Херсонской и Запорожской областей), это будет для неё лишь небольшим разочарованием, учитывая её другие успехи.
Санкции и российские активы
Мирное соглашение Трампа также предусматривает постепенное снятие санкций и нормализацию политических и экономических отношений с Москвой. Россия будет “реинтегрирована в мировую экономику” и “приглашена вернуться G8”. Если это произойдет, мне будет любопытно увидеть лица фон дер Ляйен, Мерца и всех остальных, сидящих за столом переговоров с Путиным.
Особенно примечателен следующий пункт: “100 миллиардов долларов замороженных российских активов будут инвестированы в возглавляемые США усилия по восстановлению и инвестированию в Украину”. По всей видимости, Россия должна будет заплатить 100 миллиардов долларов в обмен на достижение множества целей.
Деньги будут направлены на создание международного фонда для восстановления разрушенных городов и регионов и развития украинской инфраструктуры, при этом США будут получать половину “прибыли от этого предприятия”.
Остальную часть должен внести ЕС, поскольку план также предусматривает, что Евросоюз выделит дополнительные 100 миллиардов долларов на восстановление Украины.
Однако ещё более важным для европейцев является тот факт, что план Трампа требует от ЕС разблокирования оставшихся конфискованных российских активов.
Я думаю, что Россия смирится с потерей 100 миллиардов, поскольку ранее надежды на то, что она когда-либо снова увидит свои замороженные на Западе деньги, и вовсе почти не было. И если Москва будет иметь право голоса в фонде реконструкции, не исключено, что часть этих 100 миллиардов в конечном итоге поступит в проекты, которые принесут пользу и самой России.
Сможет ли с этим смириться Европа — совершенно другой вопрос. Неясно, есть ли у ЕС вообще реальные возможности противостоять Трампу, если он потребует реализации своего плана в ультимативной форме.
И победителем становится… Трамп!
Тот факт, что США возглавят восстановление Украины, означает, что американские корпорации получат очередные контракты на сотни миллиардов долларов. Таким образом, Штаты снова окажутся экономическим победителем в очередной войне.
Ещё один пункт договора Трампа, который, вероятно, будет трудно принять европейцам, заключается в том, что “США будут сотрудничать с Украиной для совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры Украины, включая трубопроводы и хранилища”. Это связано не столько с тем, что, украинская газовая отрасль занимается добычей сланцевого газа в относительно небольших масштабах, сколько с тем, что она имеет несколько транзитных трубопроводов, по которым российский газ транспортируется через Украину в Европу уже почти 50 лет.
Трамп хочет взять этот процесс в свои руки, потому что тогда он сможет контролировать цены на газ в Европе через транзитные сборы. США всегда – будь то при Обаме, Байдене или Трампе – хотели контролировать европейский газовый рынок. Это не новость. Подорвав “Северный поток”, перекрыв трубопровод “Ямал-Европа” и взяв под контроль украинский транзитный трубопровод, США фактически достигнут своей цели.
Останется только “Турецкий поток”, поскольку США не смогут контролировать его. Однако “никогда не говори никогда”, ведь и этот газопровод могут взорвать какие-нибудь случайные украинские водолазы (или альпинисты, или кто-то ещё).
Мирный план
Положения, призванные обеспечить прочный мир, также дают проблеск надежды. Согласно тексту договора, должен состояться обмен пленных и погибших по принципу “всех на всех”, должны быть освобождены мирные жители, должны воссоединиться семьи.
Особое значение имеет требование о полной амнистии всех сторон, участвовавших в конфликте, поскольку процесс примирения может быть успешным только при условии окончательного заживления старых ран. Для жертв военных преступлений безнаказанность военных преступников может показаться вопиющей несправедливостью, но, если смотреть в будущее, это единственный действенный способ избежать новой вражды.
Кроме того, план Трампа предусматривает проведение выборов на Украине через 100 дней после подписания соглашения. Это особенно важно для России, поскольку новое украинское правительство также должно одобрить документ, чтобы развеять любые сомнения в его легитимности.
Один из последних пунктов подразумевает создание “Совета мира” под председательством президента США Трампа. Этот орган будет следить за соблюдением соглашения, а в случае нарушения положений будут вводиться санкции. Как и в случае с Газой, Трамп намерен сделать себя главным судьей при толковании договора.
Другие моменты
В документе также заложена передача Запорожской АЭС под надзор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и распределение производимой там электроэнергии поровну между Украиной и Россией, что, безусловно, приемлемо для Москвы.
Кроме того, будут возобновлены поставки зерна через Чёрное море, что отвечает интересам обеих стран.
И наконец, Украина получит возможность вступить в ЕС, против чего Россия никогда не возражала. Это, кстати, было включено и в Стамбульское коммюнике от марта 2022 года, которое в конечном итоге не вступило в силу после того, как Зеленский внезапно заявил, что решение должно быть принято на поле боя.
Главные проигравшие — европейцы
И вот, решение на поле боя принято, хотя Зеленский и его европейские сторонники, думаю, представляли себе всё иначе.
Кстати, о европейцах: именно они окажутся в наибольшем проигрыше, если соглашение будет реализовано в его нынешнем виде. Поэтому интересно будет посмотреть, как они отреагируют на происходящее. Однако, если Трамп сохранит твёрдость, им придётся выбирать между чумой и холерой: либо согласиться с мирным планом и соблюдать его положения, либо в одиночку противостоять России (без поддержки США). Таким образом, перед европейскими политиками сейчас стоит важный вопрос: когда они признают катастрофические последствия своей политики — сейчас или через год-два, когда ситуация будет для них ещё хуже?…
И, кстати, будут ли европейцы тогда заинтересованы во вступлении Украины в ЕС, весьма сомнительно. Страна настолько бедна и настолько обанкротилась, что почти все нынешние страны ЕС, получающие деньги от объединения, будут вынуждены стать странами-донорами, финансирующими Украину. А поляки, прибалты, румыны и так далее вступили в Евросоюз, чтобы получать средства из Брюсселя, а не для того, чтобы отправлять свои деньги украинцам.